9月25日，萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)第三次特別大會(huì)審議通過了國(guó)際終端費(fèi)改革方案。153個(gè)萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)成員國(guó)參加了會(huì)議，一致支持萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)國(guó)際局在成員國(guó)意見基礎(chǔ)上形成的融合方案V。美國(guó)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)納瓦羅確認(rèn)，美國(guó)將繼續(xù)留在萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)，該方案將允許美國(guó)設(shè)定自己的入境郵資費(fèi)率。
萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)最終在若干個(gè)方案中挑選了一個(gè)最能平衡各方利益的方案“V”，并最終通過方案。根據(jù)協(xié)議，從2021年1月起，大量接收外國(guó)郵件和包裹的國(guó)家將被允許對(duì)需要派送的國(guó)外包裹收取“自行設(shè)置的運(yùn)費(fèi)”，對(duì)此將有5年時(shí)間來逐步引入新費(fèi)率。同時(shí)，從2020年7月1日起，進(jìn)口郵件超過75噸的國(guó)家，可以自行制定終端費(fèi)。這就意味著，中國(guó)寄往美國(guó)的郵政小包一旦超過75噸，從明年7月1日起，美國(guó)就可以自行制定終端費(fèi)，提高郵政費(fèi)率，如此一來，眾多走郵政自發(fā)貨的跨境中小賣家將不再享有低郵費(fèi)的優(yōu)惠，發(fā)往美國(guó)的廉價(jià)商品包郵，或?qū)p失慘重。該規(guī)定在較大程度上滿足了美國(guó)方面的訴求，美國(guó)達(dá)到了目的，因此決定不退出萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟。
美國(guó)談判代表稱：“我們將在明年六月底開始實(shí)施自行宣布的費(fèi)率。這正是我們所希望和計(jì)劃的。”該方案可能帶來“終端費(fèi)”提高，意味者中國(guó)賣家運(yùn)費(fèi)將不再比美國(guó)本土賣家有優(yōu)勢(shì)。
此前美國(guó)威脅退群主要是由于終端費(fèi)問題，現(xiàn)在萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)接受了一定前提下美國(guó)終端費(fèi)自主定價(jià)，美國(guó)也就不退群了。“終端費(fèi)”是各國(guó)郵政在運(yùn)送郵件至他國(guó)時(shí)，支付給他國(guó)的費(fèi)用。發(fā)展中國(guó)家付出費(fèi)用較少，發(fā)達(dá)國(guó)家較高。發(fā)展中國(guó)家的終端費(fèi)會(huì)遠(yuǎn)低于實(shí)際郵寄成本，差額由發(fā)達(dá)國(guó)家補(bǔ)貼。中國(guó)更是由于在萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)體系中被列入發(fā)展中國(guó)家，因此則享有國(guó)際運(yùn)輸優(yōu)惠。
郵政包裹作為出口跨境電商的主要物流模式之一，雖在時(shí)效性上跟海外專線和海外倉(cāng)等方式落后，但受益于萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟和卡哈拉郵政組織，郵政包裹線路基本覆蓋全球，且價(jià)格便宜。美國(guó)退出萬(wàn)國(guó)郵聯(lián)將或?qū)?dǎo)致跨境出口電商企業(yè)物流費(fèi)的提高，跨境賣家整體運(yùn)營(yíng)成本的身體提升。
對(duì)中國(guó)賣家可能的影響
1.中國(guó)賣家跨境電商出口成本提升，尤其ebay及wish等平臺(tái)的跨境影響較大。eBay和wish的跨境電商商品基本以直郵為主運(yùn)輸，如果物流費(fèi)用大幅提高，賣家的成本或?qū)⑺疂q船高。
2.一直持觀望態(tài)度的歐洲國(guó)家和南美國(guó)家會(huì)效仿，在符合進(jìn)口郵件7.5萬(wàn)噸的國(guó)家，都有可能在2020年7月1日起自行制定終端費(fèi)，也就是漲價(jià)。
美國(guó)退群真的會(huì)重創(chuàng)中國(guó)電商嗎？其實(shí)也不必如此恐慌，即便這次美國(guó)提高“終端費(fèi)”，中小商家依然可以找到應(yīng)對(duì)辦法。比如，賣家直接在消費(fèi)國(guó)成立公司，將貨物發(fā)往海外備貨，并在當(dāng)?shù)乩U納相應(yīng)關(guān)稅，或是采取多種物流組合方式降低成本，將郵政包裹與專線物流、商業(yè)快遞、海外倉(cāng)等方式相結(jié)合予以應(yīng)對(duì)。另外，商家完全不必沮喪，據(jù)一些亞馬遜和阿里速賣通的中國(guó)賣家說，由于世界最龐大的產(chǎn)業(yè)鏈在中國(guó)，即使美國(guó)人不直接跟我們買，歐洲很多商家也會(huì)直接調(diào)我們的貨發(fā)往美國(guó)。
美國(guó)退群簡(jiǎn)史
早在2018年10月17日，美國(guó)白宮發(fā)言人就宣布，美國(guó)最遲將于2019年10月17日退出萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟。而在該宣布發(fā)出的前一個(gè)月，美國(guó)政府曾向萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟提出抗議，要求改革費(fèi)率結(jié)構(gòu)，但并沒有得到萬(wàn)國(guó)郵盟的積極響應(yīng)，因此美國(guó)才會(huì)選擇直接退盟。
聯(lián)盟費(fèi)率政策，讓美國(guó)感到吃虧
美國(guó)之所以會(huì)要求萬(wàn)國(guó)郵盟改革費(fèi)率結(jié)構(gòu)，是因?yàn)椋f(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟的宗旨，在于促進(jìn)、組織、改善國(guó)際郵政業(yè)務(wù)，并向成員國(guó)提供郵政技術(shù)支持。而其相關(guān)條約中，對(duì)發(fā)展中國(guó)家的郵政費(fèi)率評(píng)價(jià)相對(duì)較低，而發(fā)達(dá)國(guó)家則未能享受此優(yōu)惠政策。
在原本的國(guó)際郵政環(huán)境下，這部分壓力并不大。但是當(dāng)跨境電子商務(wù)興起之后，美國(guó)作為世界第一大經(jīng)濟(jì)體，各國(guó)賣家紛紛以小包形式向美國(guó)輸送大量商品。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅從中國(guó)，每月就有數(shù)以百萬(wàn)件計(jì)的小包發(fā)往美國(guó)，美國(guó)郵政體系壓力劇增。
因?yàn)橛腥f(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟的費(fèi)率政策支持，發(fā)展中國(guó)家（包括中國(guó)）寄往美國(guó)的郵包能夠享有郵費(fèi)補(bǔ)貼，造成大量廉價(jià)產(chǎn)品能夠包郵出售給消費(fèi)者，對(duì)美國(guó)本土中小商戶造成嚴(yán)重的沖擊。
鑒于對(duì)本土商戶的保護(hù)以及對(duì)郵政系統(tǒng)的壓力考慮，美國(guó)要求萬(wàn)國(guó)郵盟進(jìn)行費(fèi)率改革，再未得到積極答復(fù)的情況下，選擇以退盟的方式進(jìn)行回?fù)簟?/p>
此番，萬(wàn)國(guó)郵政聯(lián)盟選擇以費(fèi)率改革的方式挽留美國(guó)，是各成員國(guó)協(xié)商一致的決定，同時(shí)也意味著對(duì)許多自發(fā)貨的中小賣家來說，美國(guó)市場(chǎng)將越來越難做。一些亞馬遜賣家在前期試貨時(shí)都不敢大批量發(fā)FBA，會(huì)選擇郵政小包自發(fā)貨。